近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局發(fā)布了對(duì)三家藥企冰醋酸原料藥壟斷案的行政處罰決定書，對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行了總計(jì)高達(dá)1283.38萬元。具體處罰金額如下：
1、當(dāng)事人：臺(tái)山市新寧制藥有限公司（沒收136.09萬元+罰款276.34萬元，合計(jì)412.43萬元）
2、當(dāng)事人：四川金山制藥有限公司（沒收235.91萬元+罰款206.05萬元，合計(jì)441.96萬元）
3、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司（沒收286.22萬元+罰款142.77萬元，合計(jì)428.99萬元）
附件1.行政處罰決定書（國市監(jiān)處〔2018〕17號(hào)）
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書
國市監(jiān)處〔2018〕17號(hào)
當(dāng)事人：臺(tái)山市新寧制藥有限公司
住 所：（略）
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)依法對(duì)臺(tái)山市新寧制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
一、當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議
冰醋酸（無水乙酸）作為一種原料藥，主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液，**晚期腎臟衰竭、尿毒癥等疾病。根據(jù)我國藥品管理有關(guān)規(guī)定，冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的必備原料之一，不具有可替代性。我國冰醋酸原料藥市場(chǎng)需求量1500—1600噸/年，其中約90%用于生產(chǎn)血液透析濃縮液，約10%用于生產(chǎn)****感染的藥品。2017年以來，我國冰醋酸原料藥市場(chǎng)實(shí)際只有當(dāng)事人、四川金山制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川金山）、成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱成都華邑）生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥。
從法律主體看，當(dāng)事人與四川金山、成都華邑是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者。主要理由是：對(duì)成分、性能、用途等因素進(jìn)行分析，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥，與四川金山、成都華邑生產(chǎn)銷售的冰醋酸原料藥均主要用于生產(chǎn)血液透析濃縮液，具有明顯的可替代性，構(gòu)成了直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)事人與四川金山、成都華邑作為生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥的主要廠家，是三個(gè)**的市場(chǎng)主體，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者。
經(jīng)查，當(dāng)事人與上述具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者通過電話溝通、當(dāng)面交流、召開會(huì)議等方式，達(dá)成了提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議。
2017年10月，江西錦漢藥用輔料有限公司（以下簡(jiǎn)稱江西錦漢）分別與當(dāng)事人和成都華邑、四川金山進(jìn)行電話溝通，交流冰醋酸原料藥市場(chǎng)行情、交換產(chǎn)銷量信息，提出共同提高冰醋酸原料藥價(jià)格。當(dāng)事人和成都華邑、四川金山均表示了提高價(jià)格的意愿。
2017年11月，在中國國際醫(yī)藥中間體包裝設(shè)備交易會(huì)（廈門）期間，江西錦漢與成都華邑、四川金山進(jìn)一步討論了提高冰醋酸原料藥價(jià)格事宜。2017年12月，江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人前往廣東就上述討論內(nèi)容，以及共同提高冰醋酸銷售價(jià)格與當(dāng)事人進(jìn)行交流，當(dāng)事人對(duì)共同漲價(jià)表示認(rèn)可。
2018年1月，江西錦漢與成都華邑、四川金山在南昌召開會(huì)議，進(jìn)一步商議冰醋酸原料藥漲價(jià)事宜。2018年2月，江西錦漢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往廣東向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)了南昌會(huì)議內(nèi)容，商議共同漲價(jià)。
經(jīng)上述溝通協(xié)商，當(dāng)事人與四川金山、成都華邑達(dá)成提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格的壟斷協(xié)議，共同約定：自2018年3月1日起統(tǒng)一提高冰醋酸原料藥銷售價(jià)格，針對(duì)下游血液透析廠執(zhí)行28元—28.5元/公斤，針對(duì)制藥企業(yè)執(zhí)行33元/公斤。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者交換價(jià)格信息，形成統(tǒng)一漲價(jià)的意愿，構(gòu)成與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
二、當(dāng)事人實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議
經(jīng)查，當(dāng)事人在制定冰醋酸原料藥銷售價(jià)格以及實(shí)際銷售過程中實(shí)施了上述價(jià)格壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議達(dá)成前，當(dāng)事人銷售冰醋酸平均價(jià)格為9.3元/公斤。達(dá)成壟斷協(xié)議后，當(dāng)事人通過發(fā)布調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式告知下游客戶漲價(jià)事宜，針對(duì)血液透析廠價(jià)格漲至28元/公斤，針對(duì)制藥企業(yè)價(jià)格漲至33元/公斤。上述調(diào)整后的銷售價(jià)格與壟斷協(xié)議約定一致。在實(shí)際銷售過程中，當(dāng)事人按照上述價(jià)格對(duì)外銷售，嚴(yán)格執(zhí)行了壟斷協(xié)議。
另查明，當(dāng)事人2017年度銷售額為6908.41萬元。
以上事實(shí)有信息溝通記錄、業(yè)務(wù)函件、經(jīng)銷合同、銷售記錄、調(diào)查詢問筆錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。
三、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條**款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。三家涉案企業(yè)的行為性質(zhì)嚴(yán)重、危害程度較深。一是嚴(yán)重排除、**了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)上僅有的三家冰醋酸生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議后，統(tǒng)一提高了冰醋酸原料藥價(jià)格，嚴(yán)重**了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是加重下游制藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。冰醋酸是生產(chǎn)血液透析濃縮液的主要原料藥，價(jià)格的大幅上漲直接增加下游生產(chǎn)成本，加重下游藥企成本負(fù)擔(dān)。三是危害血液透析患者正常**。冰醋酸原料藥價(jià)格高漲，導(dǎo)致下游藥企減產(chǎn)、停產(chǎn)血液透析濃縮液，危害血液透析患者正常**。
考慮到當(dāng)事人在調(diào)查過程中能夠配合
